Административно-территориальное устройствоСтраница 1
Политико-географическое (геополитическое) устройство страны — это его государственно-территориальная структура, в т. ч. деление на административно-территориальные единицы с учетом их статуса и связей между ними. Конечно, границы между территориальными частями государства не играют такой барьерной роли, как государственные границы. Каждая государственно-территориальная или территориально-административная единица имеет свой главный центр или и столицу.
Исторически сложились два главных вида геополитического устройства государств. Это унитарный и федеральный. Выделяют, правда, третий, переходный между ними вид устройства — региональный.
В мире самыми распространенными являются унитарные государства — более девяноста процентов всех стран. К ним принадлежит и Украина.
Историко-географические особенности формирования современного геополитического устройства Украины.
Современная Украина унаследовала опыт украинских государств, которые возникли после февральской революции в России в 1917 г. и распада Австро-Венгрии в ноябре 1918 г. Поэтому процесс формирования ее теперешнего геополитического устройства следует рассматривать начиная со времен существования этих государств — Украинской Народной Республики, Западно-украинской Народной Республики, УССР.
По закону о территориально-административном делении от 2 марта 1918 p., установлено деление УHP по территории (в царской России на территории Украины было девять губерний). Каждая территория по площади территории была чем-то средним между прежней царской губернией и уездом ("уездом") и охватывала в среднем 3-4 уезда. Новые единицы — территории — состояли из волостей, а эти в свою очередь, из общин. Конституция УHP, принятая 29 апреля 1918 г., закрепила эту административно-территориальную структуру. Было выделено тридцать земель. Уже перечень их названий свидетельствует об учете исторически-географического принципа: Киев с околицами , Древлянская, Болоховская, Азовская, Половецкая земли, Волынь, Погоренье, Поросье, Черкассы, Побужье, Подолье, Брацлавщина, Приднистровье, Поморье, Одесса, Низ, Сечь, Запорожье, Новое Запорожье, Донбасс, Подонье, Сивершина, Черниговщина, Переяславщина, Посеймье, Посулье, Полтавщина, Самара, Слобожанщина и Харьков. При выделении земель учитывались также экономический и национально-культурный принципы.
В частности, был принят закон о национально – персональной автономии, согласно с которым национальные меньшинства имели право объединяться в национальные союзы и выбирать высшие органы — национальные собрания и национальные советы как законодательные и исполнительные органы. Персонально - национальную автономию получили россияне, поляки и евреи. Другие нацменьшинства могли получить такую автономию при условии, что общее количество их населения превышает 10000 человек. Предусматривалось создание волостей и общин везде, где преобладали этнические меньшинства.
Но в связи со сложностью военно-политической обстановки этот проект не удалось реализовать.
После переворота гетмана Павла Скоропадского (29 апреля 1918 г.) было провозглашено Украинское государство. В нем был возобновлено старое дореволюционное территориально-административное устройство — деление Украины на губернии и уезды. Киев, Одесса и Николаев было выделены в самостоятельные административные "градоначальства". Предусматривался вход в состав Украины Крыма (на правах автономии) и Кубани (на основах федерализма).
В Западно-украинской Народной Республике было сохранено старое австрийское деление на уезды. Государственные комиссары, назначенные правительством ЗУНР, имели широкие полномочия в административных и финансовых делах. Одновременно республику было разделено на три военные области — Львовскую, Тернопольскую и Станиславскую, а каждую из них — на четыре округа.