Понятие расселения населенияСтраница 1
В расселении сливаются воедино экономические и социальные, материальные и духовные аспекты жизнедеятельности человеческого общества. Расселенческая наука имеет дело с проблемой, для решения которой, требуется изображение процесса в целом, учет всех тенденций и определение их равнодействующей или их суммы, их результата. Поэтому совершенствование территориального распределения населения и его структуры, относительно развивающихся производительных сил, создание в местах проживания людей оптимальных условий для расширенного воспроизводства трудовых ресурсов и рабочей силы, обеспечение населению широких возможностей в получении образования, выборе профессии, места приложения труда и реализации его потребностей в духовном росте, являются важнейшими принципами расселения.
Вычленению расселения из группы наук и превращение его в самостоятельную отрасль науки, способствовали углубление и усложнение знаний в области экономики, градостроительства и планировки населенных мест, демографии, географии и необходимость учета достижений этих наук при решении расселенческих проблем. Формированию науки о расселении способствовали также: увеличение масштабов производства; развитие транспортных связей; ускоряющиеся темпы урбанизации, сопровождающихся активным ростом городских поселений, прежде всего крупных и крупнейших городов; абсолютным и относительным увеличением численности городского населения; обострение проблем села и другие факторы.
Известно, что расселение представляет собой часть территориальной организации производительных сил и является важнейшим составным звеном в системе народонаселения. Какова же его сущность? В.Г. Давидович характеризует расселение как расширение сети населенных пунктов различной величины, выполняющих те или иные народохозяйственные функции по отношению к местам производства, линиям транспорта, природной среде и по отношению друг к другу, а также размещение населения на их территории [11].
С.А. Ковалев под расселением понимает размещение населения в определенных местах его проживания с необходимым для жизни людей материальными удобствами, созданными человеком [10].
В.В. Покшишевский рассматривает расселение как распределение населения на местности и формы его территориальной организации в виде системы населенных мест [24].
Сущность расселения, по мнению Б.С. Хорева, следует рассматривать в социологическом (пространственная форма организации общества), экономическом (форма территориальной организации производительных сил), географо-демографическом (распределение и перераспределение населения по территории проживания) аспектах [30].
В целом эти аспекты дают более или менее полное представление о сущности расселения, включая и такое свойство населения, как динамичность. Существуют и другие определения расселения.
В науке о расселении выделяют такие основные части: теория, анализ и управление. Теория изучает сущность расселения как формы общественного бытия; отношения по поводу размещения и перемещения населения, формирование и развитие населенных пунктов и их систем; методы управления этими процессами; связь данной науки с другими; законы, закономерности и принципы расселения; его цель и задачи; методологию и методы исследований; классификацию, формы и виды расселения, его историю и т.д.
Анализ в науке о расселении выполняет роль связующего звена между теорией и управлением. С его помощью вскрываются природа и свойства расселения, изучается характер и направленность, происходящих в нем сдвигов. Научный анализ возможен лишь при наличии хорошо разработанной теории. Вместе с тем и развитие теории зависит от глубины и полноты анализа, который в этом случае выступает в качестве источника информации.
Результаты анализа представляют собой количественно-качественную оценку состояния расселения и протекающих в нем процессов.
Объектом анализа расселения являются: численность и плотность населения, в том числе и трудовых ресурсов; их структура и движение (количество, густота, людность, экономическая база, социальная инфраструктура, типология, расположение и хозяйственная значимость поселений, генезис, районирование, классификация и социально-экономическое состояние систем расселения, межселенные и внутриселенные связи и т.д.).
Обобщение результатов анализа позволяет выработать пути и методы реализации научной концепции расселения, являющейся теоретической базой механизма управления расселенческими процессами Составными частями управления являются: планирование, прогнозирование, а также регулирование развития населенных мест и систем с помощью экономических, административных и других рычагов. Управление расселением должно осуществляться в неразрывной связи с планированием и прогнозированием развития и размещения производительных сил, учитывать динамику экономических, социальных и демографических процессов.